*INFORME SOBRE LA PROPUESTA DE PRESTACIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS

• El Gobierno ha optado por un sistema mixto, entre voluntario y obligatorio.
• La duración de la protección va desde los dos a los seis meses, en función del periodo cotizado, y su cuantía oscila entre un mínimo de 583 euros y un máximo de 1.383 euros mensuales según las circunstancias personales.

El Consejo de Ministros ha recibido un Informe del Ministro de Trabajo e Inmigración sobre la propuesta de un sistema de prestación por cese de actividad de los trabajadores autónomos. Con ello se da un importante paso en el cumplimiento del mandato contemplado en la Ley del Estatuto del Trabajo Autónomo.

De acuerdo con la Ley, el Gobierno ha elaborado una propuesta que recoge un sistema específico de prestación para aquellos trabajadores autónomos que cesen en su actividad de manera involuntaria, basado en tres principios básicos: contributivo, solidario y sostenible financieramente.

El sistema adoptado es de carácter mixto, entre voluntario y obligatorio. Tendrán derecho a la protección por cese de actividad los trabajadores autónomos que tengan protegida la cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Según la normativa hay dos tipos de colectivos afectados:

• Los trabajadores autónomos que obligatoriamente tienen que cotizar por accidentes de trabajo y enfermedad profesional, que son los trabajadores autónomos económicamente dependientes, y los trabajadores autónomos que estén en actividades profesionales con un mayor riesgo de siniestralidad.

Se estima que, cuando se determinen esas actividades de mayor riesgo de siniestralidad (previsiblemente transporte, construcción y algunas actividades industriales) y se desarrollen los contratos de trabajadores autónomos económicamente dependientes, el número de autónomos cotizantes ascenderá aproximadamente a un millón.

• Los trabajadores autónomos que voluntariamente opten por cotizar por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. En la actualidad hay 363.375 trabajadores autónomos que cotizan por esta cobertura, dato que no incluye a los trabajadores autónomos del sector agrario que son 176.000.

La duración de la protección estará en función de los periodos de cotización efectuados dentro de los 36 meses anteriores a la situación legal de cese de actividad, de los que al menos doce meses deben ser continuados e inmediatamente anteriores a dicha situación de cese, de acuerdo a la siguiente escala:

La prestación se cobrará durante dos meses si se ha cotizado entre 12 y 17 meses inmediatamente antes del cese; durante tres meses para la de 18 y 23 meses; durante cuatro meses para la de 24 a 29 meses; durante cinco meses para la de 30 a 35 meses, y durante medio año para las cotizaciones superiores a 36 meses (durante nueve meses para las personas mayores de 60 años).

 La cuantía del subsidio, durante todo su periodo de disfrute, será del 70 por 100 de la base por la que venía cotizando durante los doce meses anteriores. Sobre la base mínima del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos de 833,40 euros mensuales para 2009, la prestación alcanzaría los 583,38 euros y la prestación máxima puede llegar a 1.383,9 euros en el caso de tener dos o más hijos.

Puesto que en los primeros doce meses no existe gasto en prestación, se ha establecido un tipo de cotización para los trabajadores autónomos del 1,5 por 100 de la base, con una reducción del 0,5 por 100 en la cotización por la cobertura de incapacidad temporal, por lo que el trabajador cotizará efectivamente para el primer año sobre un 1 por 100, por lo que, sobre la base mínima de 833,40 euros, la cotización mínima sería de 12,5 euros mensuales sin aplicar la reducción de 0,5 por 100 y de 8,33 euros con la reducción.

Cada año la Ley de Presupuestos Generales del Estado establecerá el tipo de cotización que permita financiar este sistema de protección de los trabajadores autónomos que cesen involuntariamente en su actividad.

Por tanto el gobierno, ante la crisis sigue protegiendo a los colectivos más perjudicados, los desempleados y los autónomos…, otros, como el PP, mientras tanto como la cigarra en verano…canta , canta y sólo canta…

Existe una serie de personajes empeñados en que los “platos rotos” de la crisis” los paguen los trabajadores, caso del presidente del Banco Central Europeo, del gobernador del Banco de España, de la CEOE, de Aznar, de Rajoy, de Cristóbal Montoro, etc. que permanentemente andan pidiendo reformas del mercado laboral y fundamentalmente el abaratamiento del despido.

Y yo en esto de “abaratar” siempre he entendido que cuando alguien baja el precio de algo es para que se consuma más. Por tanto un abaratamiento del despido conllevaría más despidos, que a lo mejor es lo que desea el PP para que lleguemos a los 5 millones de parados   y así finiquitar al gobierno socialistas sin “mancharse de polvo”.

Pero mucho me temo que Zapatero no les va a dar con el gusto y es que lo puede decir más alto, pero no más claro. Hoy ha anunciado que  “No está en mi programa abaratar el despido ni restringir derechos laborales”. Y también ha dicho que “Es muy distinto ser gobernador de un Banco Central que presidente del Gobierno; respeto todas las opiniones, pero una cosa es opinar como experto y otra gobernar para la ciudadanía”.

Y es que Zapatero, aunque le pese al PP, se mantiene en sus trece de salir de esta crisis reforzando la protección social y protegiendo los derechos laborales. Todo lo contrario de lo que huviese hecho la derecha si en estos momentos estuviese gobernado…, porque de haber sido así.., ahora estaríamos hablando de muchas más personas pasándolo mal tras ser despedidos por un “módico precio”. 

La caída del Producto Interior Bruto (PIB) en un 2,9% durante el primer trimestre de 2009, pone de manifiesto que los primeros meses de este año posiblemente hayan sido el  momento más delicado de la crisis. Al menos así lo han puesto de manifiesto la mayoría de los organismos monetarios internacionales.

Pero también existen voces cualificadas que empiezan a detectar, dentro de las grandes dificultades, algunos brotes verdes. Y es que, evidentemente, las medidas adoptadas por Estados Unidos y el conjunto de países de la Unión Europea tienen que empezar, aunque sea de manera tenue, a dar algunos signos positivos. Una evidencia que el PP se niega a reconocer.

La propia Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha manifestado que hasta la fecha, el esfuerzo  del Gobierno Español en la lucha contra la crisis supone entre el 3 y el 4% del PIB, y esta circunstancia, según palabradas de su responsable en España  Juan Felipe Hunt“, ofrecerá resultados en los próximos meses”.

La fortaleza de nuestro país, que no quiere ver el PP,  podemos observarla en la propia evolución del PIB en los países de la UE. Si bien es cierto que en España ha descendido el 2,9%, también es cierto que, según datos de Eurostat, el descenso medio en la UE de los 27 es del 4,4%; en Francia del 3,2%; en Italia del 5,9%, en Alemania del 6,9% y así sucesivamente…

Es evidente, que dentro de la mala coyuntura económica internacional, España pierde menos porcentaje de producto interior bruto que otros países, algunos de ellos gobernados por conservadores, a los cuales Rajoy no se atreverá, a pesar de obtener peores resultados que nuestro país, a decir de sus dirigentes “que son poco convincentes o que “sólo ofrecen medidas cogidas con alfileres o sacadas de la chistera”.

Rajoy ha convertido al PP, en el partido del NO a la colaboración y del NO al reconocimiento del esfuerzo y del trabajo en la línea certera. Por cierto una línea de trabajo consensuada a nivel internacional y concertada con el resto de los países europeos.

Y es que Rajoy no quiere pensar en un nuevo modelo económico renovado, verde, sostenible, en el que la construcción tenga una dimensión equilibrada. Su modelo económico permanece en la misma agenda oculta que su modelo social a base de recortar el gasto público y su modelo de relaciones laborales de abaratar el despido.

Hoy he visto en prensa unas declaraciones de Aznar que me han impactado, no sólo por el contenido de las mismas, sino más bien por la nueva bofetada de éste a Rajoy:  “Conmigo no habría crisis y además tengo la solución para la misma”.

Da la impresión de que está arrepentido de haberse ido y mucho más de haber designado como su sucesor a Rajoy. Pensará Aznar:….”menuda partida de ineptos he dejado tras de mí. Yo que soy el ser superior de la creación, y que me siendo todos los días a la derecha de Dios… y de Bush, tengo que permanecer callado cuando tengo la solución a todos los males de la humanidad. Pues voy a hablar para que todo el mundo, incluidos los míos, sepan quién soy yo… ese Mesías al que han de seguir…, sin preguntar, sin rechistar, como si de un acto de fe se tratara. ¡Ah! y ya sabéis, súbditos míos,  los actos de fe no necesitan la lógica para ser explicados.”

Bueno pues más que Mesías, “mister Dios” es un ególatra, un narcisista y además un “desmemoriado intencionado” porque su solución a la mini crisis que gestionó durante su mandato fue como lo de los hermanos Marx, pero en vez de más madera fue “más ladrillo”. Los Marx  destrozaron el tren  para conseguir madera y que siguiera andando y Aznar destrozó la economía española a base de echarle a la misma muchos ladrillos, pero con la diferencia de que ésta no ha andando, más bien se ha caído…

Aznar y toda la plana del PP saben perfectamente que los efectos de la crisis no son los mismos en España que en el resto de la Unión pero, por el contrario, no les interesa entender que  nuestra economía no ha afrontado la situación en las mismas circunstancias que otros países de nuestro entorno. Hay dos hechos diferenciales:

PRIMERO.- Nuestra economía está sufriendo un duro revés como consecuencia de su excesiva y prolongada dependencia del “ladrillo”. No podemos olvidar que durante los gobiernos de Aznar (entre 1996 y 2004) fue la construcción quién tiraba del carro de la economía.

Por aquella época, en la Unión Europea también tenía una incidencia muy importante un sector como el de la construcción, que en el 2002 aportaba un total de 470.000 millones de euros a la economía de los quince estados miembros que entonces formaban parte de la UE.

Ese importe equivalía al 5,2 % del producto interiorbruto de la Europa de los quince (UE-15). Según la encuesta de población activa de 2002, el sector daba trabajo a 12,7 millones de personas, el 7,9 % del total de la población activa de la EU-15.

La proporción de los trabajadores de la construcción en la población activa total oscilaba entre el 5,5 % de Suecia y el casi el 12 % de España, que era el país de Europa con más empleados en el sector (tenía más de 4 puntos de diferencia con la media europea).

Si el sector ya era importante en Europa, el impacto en la economía española era aun más relevante por múltiples razones:

• De forma directa, ya en el año 2004, su Valor Añadido Bruto llegó a representar el 9,5 % del Producto Interior Bruto español (casi el doble del europeo) y el 11,8 % del empleo.
• La importancia relativa del sector de la construcción se puso de manifiesto con la aportación directa e indirecta sobre el aumento real del PIB y del empleo en España entre 1996 y 2004. Los datos son sin duda relevantes, ya que el 21,6% del aumento del producto total y el 32,9% del incremento del empleo tuvieron su origen durante aquel período, en el que se contribuyó al mayor grosor de la “burbuja inmobiliaria”.
• Desde 1998 hasta 2004 se crearon más de 440.000 empresas, de las cuales el 40% tenían su origen en el sector de la construcción.
• De tal manera que en el año 2004, último año de la era Aznar, de cada 3 empresas creadas en España, 1 era del sector de la construcción e inmobiliario. Existían un total de 391.487 empresas que empleaban a 2.058.700 personas.
• Actualmente, el número de ocupados en la construcción es 1.978.000 personas, pero a mediados de 2007 llegó a superar los 2.717.000 ocupados.

Por tanto, uno de los motivos de que en España se haya agudizado el desempleo, más que en el resto de Europa, es fundamentalmente como consecuencia de la gran dependencia económica del “ladrillo” propiciada por el gobierno del PP,  que impulsó el desarrollo económico y la generación de empleo, en nuestro país, a través del sector de la construcción.

• El número de parados en la construcción durante el último año ha crecido un 144%. Casi una tercera parte del incremento del paro en nuestro país durante 2008 procede de este sector.

De tal manera, que la grave restricción crediticia, a causa de la crisis financiera, ha dado lugar al estallido de la “burbuja inmobiliaria”, que está teniendo también un gran impacto negativo en las industrias auxiliares de la construcción.Sin embargo, esta sobredimensión del sector de la construcción no se ha dado en otros países de nuestro entorno.

SEGUNDO.- En 2008, la población activa en España ha aumentado en 643.000 personas, el doble de lo que ha crecido en Alemania y Francia juntas. Este incremento de población activa constituye una tercera parte de lo que ha aumentado ésta en toda la zona euro durante el año pasado.

Así que Aznar no está legitimado para dar recetas ni proponer soluciones a la crisis. Es más…. si está tan seguro de que con él no habría crisis, y que tiene la “solución”, debiera al menos de haberle contado todo eso a su amigo BUSH, cuando fumaba puros en el rancho de Texas, y le hubiera evitado perder unas elecciones y el descrédito a nivel internacional por ser el peor gestor económico de toda la historia de los Estados Unidos.

¡Qué mal amigo eres Aznar…! ¡Mira que no decirle nada a Bush teniendo la solución!

La crisis  que el mundo está padeciendo no sólo daña la economía y el empleo, sino que además, da la impresión, está haciendo estragos en las neuronas de algunos “personajes” que intentan ponerlo todo al revés.

El Papa que dice que el condón no previene el Sida. Pero sin embargo su “Gaceta Vaticana” le enmienda la plana y le dice que vaya a África a ver como se intenta combatir allí esta enfermedad…

Algunas hermandades y cofradías de Semana Santa inspiradas o dirigidas, supongo por algunos sacerdotes y obispos, andan intentando colocar un lazo blanco en los pasos y tronos en señal de apoyo a “la vida y a los niños”.  Pero como lo haya visto algún/a ciudadano/a americano habrá pensado que los lazos blancos se los podían haber puesto a algún que otro religioso en su país, bien apretadito en aquella parte… y a lo mejor se hubieran evitado muchos casos de pederastia, es decir de abusos a niños.

Los empresarios españoles instando a los sindicatos a que convoquen una huelga para colgarse con éstos de la pancarta…, cuando son ellos mismos los que no quieren negociar con los sindicatos y los que en algunos casos están utilizando el argumento de la crisis para “aligerar” injustificadamente las plantillas de algunas empresas.

Un PP que dice tener las soluciones para la crisis pero que donde gobiernan (Madrid, Valencia, Murcia) no dan resultado porque en términos relativos allí crece el paro más que en Andalucía.

El PP diciendo que se movilizan por el empleo y sin embargo les preparan manifestaciones a quienes despiden. Supongo que a su modo pidiendo, con esa ambigüedad que les caracteriza,  una profunda reforma laboral, recorte del gasto público, bajada de impuestos (sin decir cuales ni para quienes… aunque lo sabemos) en definitiva todas esas recetas que tienen en su “agenda oculta” para salir de la crisis y que tan buenos resultados están dando donde gobiernan los populares…

Un PP que cuando gobernó, en momento de vacas gordas, recortó los derechos sociales y laborales de los trabajadores por lo que sufrió varias huelgas generales y  ahora enarbolan la bandera de la defensa de los que mancharon en el 2002 a base de “decretazos”.

Lo dicho, ojalá que la crisis acabe pronto para que se recuperen la economía, el empleo y…. las neuronas de algunos.

José María Aznar, actual presidente de la FAES (laboratorio donde se cuece y elabora el ideario político de la derecha española), intervino ayer en un foro de la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA) para dar sus recetas contra la crisis.

En su intervención,  Aznar, volvió a dejar “perlas” que no pueden pasar inadvertidas: señaló que la crisis tiene raíces “económicas pero también políticas y morales”. ¡Evidentemente no descubre nada nuevo…! unas raíces políticas como consecuencia de aquellos gobiernos neoliberales, como el que presidió él en España, que han propiciado la “no regulación” de los mercados para contribuir al beneficio fácil, rápido y especulativo de quienes más tienen, es decir para facilitar que los ricos sean más ricos…

Raíces morales… porque desde el neoliberalismo económico, en el que mucho tiene que ver la derecha española, se ha permitido el engaño, la especulación y la impunidad en la forma de operar de la economía mundial y muy especialmente en el ámbito del sector financiero. Por cierto… todavía hay personajes que han saqueado los ahorros de los ciudadanos, que han llevado a la quiebra a bancos y que se pasean con total libertad por el mundo con los bolsillos llenos… ¡Mejor que  Mr. “Ansar” no hable de moralidad!.

Y por fin las recetas de la derecha ideológica española (Aznar) contra la crisis: “retomar con urgencia una nueva Agenda Nacional de Reformas muy ambiciosa que apueste por la austeridad, el recorte del gasto público o la contención del empleo público”, entre otras cuestiones como “la racionalización del modelo autonómico, las rebajas de impuestos y una nueva oleada de privatizaciones de empresas públicas”.

Recorte del gasto público… ¿de dónde…? de las prestaciones por desempleo, de la dependencia, de las pensiones, de la sanidad, de la educación, de los salarios de los funcionarios públicos (de la policía, de la guardia civil…). En definitiva lo que la derecha española quiere es recortar el gasto público para limitar las coberturas sociales y que no se gaste dinero en las personas más débiles, con más necesidades. Y ante esto los socialistas dicen NOOOOOO…, porque desde el gobierno se seguirán afianzando los pilares del bienestar y la cohesión social, sobre todo ante esta situación de crisis.

Las rebajas de impuestos… ¡cuales y para quienes!. La derecha nunca lo dice… Y no lo dice porque en su mente están quienes están…, precisamente los que más tienen. Ante tal circunstancia, aunque al PP no le guste, los socialistas seguirán practicando la redistribución de la riqueza… y manteniendo un nivel de impuestos adecuado que garantice la prestación de los servicios esenciales para la sociedad.

Privatizaciones….  según Aznar, ”reformas para mejorar la calidad del sistema educativo y reformas para mejorar la eficiencia y reducir el coste de los sistemas sanitarios”. ¡Vamos… eso no se lo cree ni…..! Pues si esas son las aportaciones del PP para luchar contra la crisis…., hacer beneficio empresarial a costa de los servicios sociales, más nos vale a los españoles que tarde mucho tiempo en llegar la derecha al poder. Claro…, así no resultan extraños los intentos privatizadores de la sanidad llevados a cabo por su amiga “Espe” en Madrid.

Y finalmente, para Aznar, ante la crisis España “necesita acometer una profunda reforma laboral, que no eluda aspectos tales como la negociación colectiva, las modalidades de contratación, el papel de la administración laboral en los procesos de despido colectivo, la intermediación laboral o las políticas activas”. En definitiva… los mismos planteamientos que la CEOE: cargarse la negociación de convenios y fomentar los acuerdos individuales para debilitar el movimiento sindical, flexibilizar la contratación para que existan aún más contratos en precario, facilitar y abaratar los despidos. En definitiva, ese largo etc. al que ya estamos acostumbrados haya o no crisis.

Estas recetas ponen, una vez más, al descubierto la  doble moral de la derecha española que por un lado dicen manifestarse a favor del empleo y por otro lanzan mensajes de privatización, desregulación y facilidades para despedir. Por ello estoy convencido que de gobernar actualmente el PP estaríamos en el horizonte de los 6 millones de parados en España y los 2 millones de parados en Andalucía.

Por tanto, ante todo este cúmulo de ”despropósitos” es normal que el gobierno de España y el de Andalucía le digan al PP que Noooooooooooooo, que los trabajadores y los ciudadanos en general no son los responsables de esta crisis y que por tanto no van a ser los que paguen los excesos de otros, excesos a lo que sin lugar a dudas ha contribuido la derecha española.

El texto legislativo modifica cuatro leyes autonómicas y agiliza 45 procedimientos

El Consejo de Gobierno ha aprobado un Decreto-ley de medidas urgentes para dinamizar la actividad económica a través de la agilización de trámites administrativos. El texto desarrolla en el ámbito normativo el plan de simplificación de procedimientos aprobado para este mismo fin el pasado 27 de enero y cuya aplicación requiere de la modificación de hasta 140 normas.

De este modo, el Decreto-ley introduce cambios en la Ley 5/1983 de la Hacienda Pública, para agilizar las modificaciones presupuestarias; la Ley 9/2001, para eliminar trabas relativas el silencio administrativo; la 14/2007 del Patrimonio Histórico de Andalucía, con objetivo de simplificar las autorizaciones de actividades que afectan a bienes culturales, y la 5/1997 del Consejo Económico y Social de Andalucía, a fin de reducir los plazos de emisión de informes preceptivos y no vinculantes. En la misma línea, recoge medidas referidas a la contratación pública y a la reducción de plazos de resolución de otros procedimientos administrativos.

Respecto al primero de los objetivos, la norma traslada del Consejo de Gobierno a la Consejería de Economía y Hacienda la competencia de autorizar modificaciones presupuestarias que no superen los tres millones de euros y que, entre otras materias, afectan a inversiones y transferencias de capital; contratos de suministros o de asistencia técnica; arrendamientos de equipos o bienes inmuebles; cargas financieras derivadas del endeudamiento; subvenciones y ayudas, y concesiones de préstamos para la financiación de viviendas protegidas.

En materia de silencio administrativo, se suprimen siete procedimientos cuyo sentido era desestimatorio, lo que obligará a la Administración a resolver dentro de los plazos previstos. Tres de ellos se refieren a creación de cooperativas, otros tres a autorizaciones relacionadas con los fondos de archivos y museos y uno a pesca.

En cuanto a la contratación, el Decreto-ley establece un modelo de pliegos de cláusulas administrativas generales con exigencias mínimas y homogéneas para todos los contratos del mismo tipo, tanto en la Administración General de la Junta como en sus entidades instrumentales públicas. Esta medida permitirá agilizar la presentación de documentos e incrementará la seguridad jurídica para los contratistas.

La norma aprobada reduce también los plazos para resolver y notificar 38 procedimientos que afectan a 11 consejerías de la Junta en autorizaciones, concesiones, permisos, sanciones, desahucios e inscripciones registrales, entre otros. Esta medida tendrá una especial incidencia en los sectores industrial, agrario y medioambiental (explotaciones mineras, pesca, acuicultura y cultivos marinos, almazaras, etc.) y en actividades recreativas, espectáculos públicos, locales comerciales, emisoras radiofónicas, suministro público de electricidad y viviendas de promoción pública, entre otras materias. Así por ejemplo, en este último ámbito el plazo para la adjudicación de un piso de protección oficial se reduce de 12 a cuatro meses.

Finalmente, el Decreto-ley establece que, en casos de urgencia, el Consejo de Gobierno podrá fijar un plazo inferior al legal de 15 días para aquellos informes del Consejo Económico y Social de Andalucía que tienen carácter preceptivo pero no vinculante.

Plan de Agilización.

El Plan de Medidas de Simplificación de Procedimientos Administrativos y Agilización de Trámites, cuyo desarrollo normativo se concreta en el Decreto-ley aprobado hoy, recoge 232 iniciativas que atañen a todas las áreas del Gobierno de la Junta y que se aplicarán durante los años 2009 y 2010, aunque más de una cuarta parte estará en funcionamiento antes del verano.

Más de la mitad de las medidas se dirigen a favorecer la actividad de las empresas y la creación de empleo. En este apartado figuran 122 medidas para reducir los costes en las relaciones con la Administración, a través de la tramitación telemática de procedimientos. Entre ellas destaca el ‘Programa Empresa 24 horas’, por el que se podrá crear una empresa en un solo día a través de un banco de sociedades ya constituidas.

En materia de tramitación de incentivos y prestaciones, las principales medidas afectan a las áreas de salud, educación, vivienda e integración social. De esta forma, verán agilizados sus trámites numerosas prestaciones que afectan a necesidades básicas, como las relativas al carné joven o al libro de familia numerosa. En otros casos, los plazos se acortarán significativamente (concesión de becas e incentivos para la vivienda protegida y obtención de la tarjeta sanitaria, que se podrá conseguir en 15 días).

El plan recoge también otras 41 medidas destinadas a simplificar los procedimientos en el ámbito de la cultura, el deporte y el uso y disfrute del medio ambiente. En esta línea, se creará la denominada Autorización Ambiental Unificada, que agrupará hasta 101 trámites y que redundará en una mayor facilidad para la creación de empresas.

Otro grupo de medidas se dirige a hacer más eficaz la relación de la Administración autonómica con otras instituciones, así como al fomento del asociacionismo. Para ello, se desarrollarán 28 iniciativas que agilizarán los trámites de financiación a las entidades locales y otras instituciones que desarrollan su actividad en el territorio andaluz, mediante la reducción de plazos, la unificación de convocatorias o la perdurabilidad de las bases.

La Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales (FAES) celebró el pasado día 6 de febrero en Sevilla la XVI edición de su Observatorio Económico, que este año lo han presentado como un análisis para salir “del desempleo masivo”. Algunos de los expertos participantes, como el Catedrático de Derecho del Trabajo Federico Durán, no ha dudado en señalar algunos de los problemas económicos de España como que “es muy difícil despedir” y “más aún bajar los salarios”.-

Siempre es bueno estudiar el origen del mal para así poder combatirlo… ¿Qué ha fallado?. La Fundación Ideas lo ha analizado y éstas son algunas de sus conclusiones:

Fallos de mercado.

• A nivel micro, se han producido importantes carencias y heterogeneidades en la información contable, asimetrías de información entre los agentes, incentivos perversos para directivos y operadores, problemas de indefinición en las relaciones de agencia, altos niveles de incertidumbre e irracionalidad, y decisiones miméticas en los agentes económicos, todo lo cual ha imposibilitado el funcionamiento adecuado de los mercados. En la raíz de estos problemas están algunas disfunciones en el gobierno de las empresas: por ejemplo, sus estructuras de incentivos sólo han favorecido a los directivos, incluso a costa de los intereses de los accionistas.
• A nivel macro, se han producido importantes fallos de coordinación interbancaria, se ha exacerbado la fragilidad del sistema financiero, y se han puesto en evidencia sesgos estructurales hacia la sobrevaloración de determinados activos que inducen la aparición de burbujas especulativas.

Fallos de Estado (fallos de supervisión y regulación).

• Los marcos regulatorios y la supervisión prudencial han demostrado una capacidad institucional insuficiente para el tamaño y la sofisticación del mercado existente, además de ostensibles carencias en las variables instrumentales para modelizar los perfiles reales de riesgo asumido. Esto ha permitido un excesivo apalancamiento, una desmesurada concentración de riesgos y la proliferación de activos financieros derivados de dudosa calidad y opaca distribución en el sistema.
• Algunos fallos del Estado son en realidad fallos de Mercado: ya que éstos calcularon erróneamente los riesgos porque los mercados lo hicieron antes. En todo caso, no teníamos la regulación y los marcos regulatorios apropiados para proteger al sistema económico de estos errores.
• Permitimos a las entidades financieras crecer demasiado (tanto que no podíamos permitir su colapso), lo que contribuyó a la asunción excesiva de riesgos.
• Algunos fallos regulatorios fueron aún más profundos: se permitieron marcos contables inadecuados y estructuras de gobernanza empresarial inadecuadas. En general, hubo una creciente falta de correlación entre los beneficios privados y los retornos sociales.

Fallos de política macroeconómica.

• La orientación de la política monetaria ha sido excesivamente laxa durante demasiado tiempo en todo el mundo, generando excesiva liquidez, reduciendo los costes financieros hasta tasas reales negativas e incentivando así el endeudamiento y burbujas especulativas como la de los activos inmobiliarios.
• El error principal fue centrar el mandato de los bancos centrales exclusivamente en la inflación, ignorando las implicaciones sobre la estructura financiera y la estabilidad a largo plazo del sistema. Se pensó erróneamente que mantener un nivel de inflación bajo y estable era necesario, casi suficiente por sí mismo para crear un crecimiento económico duradero.

Complacencia ideológica. La ideología neoliberal impuso como necesidad económica lo que tan sólo era preferencia ideológica y con ello una filosofía regulatoria basada en:

• Principios más que reglas (que en la práctica no sirvieron de nada, ante la carencia de evaluación y seguimiento de sus resultados).
• Auto-regulación (que en realidad significó ausencia de regulación, dados los incentivos perversos para transgredirla).
• Asunción descontrolada de riesgos por parte de las empresas (que fueron incapaces de limitarlos, dejándose llevar por una ilusa confianza en un crecimiento económico ilimitado que ocultase sus carencias de competitividad y eficiencia).
• Agencias de calificación independientes (que no sólo internalizaban los intereses de los emisores de los activos financieros a calificar, sino que operaban también con intereses propios).

Crecientes desigualdades que llevaron a la volatilidad y la asignación ineficiente de los recursos financieros. Los problemas subyacentes a los desequilibrios financieros tienen que ver con la creciente desigualdad dentro y entre la mayoría de los países (la gente con dinero no lo gastó, y la gente que necesitaba gastarlo no lo tenía). Asimismo, esto coincidió con deficiencias crecientes en el sistema financiero global (debido a la ausencia de un sistema coordinado global de reservas). Dados los altos niveles de volatilidad existentes, algunos de los países más desarrollados tuvieron incentivos para “enterrar en el suelo” cientos de billones de dólares de poder adquisitivo. Hoy resulta obvio que hay muchas necesidades sin cubrir en el mundo y mucho mejores destinos para los recursos financieros escasos que las burbujas inmobiliarias que lideraronhasta hace unos meses la demanda agregada mundial.