El Gobierno andaluz aprueba el Decreto-Ley de Medidas Administrativas Urgentes para Dinamizar la Actividad Económica

El texto legislativo modifica cuatro leyes autonómicas y agiliza 45 procedimientos

El Consejo de Gobierno ha aprobado un Decreto-ley de medidas urgentes para dinamizar la actividad económica a través de la agilización de trámites administrativos. El texto desarrolla en el ámbito normativo el plan de simplificación de procedimientos aprobado para este mismo fin el pasado 27 de enero y cuya aplicación requiere de la modificación de hasta 140 normas.

De este modo, el Decreto-ley introduce cambios en la Ley 5/1983 de la Hacienda Pública, para agilizar las modificaciones presupuestarias; la Ley 9/2001, para eliminar trabas relativas el silencio administrativo; la 14/2007 del Patrimonio Histórico de Andalucía, con objetivo de simplificar las autorizaciones de actividades que afectan a bienes culturales, y la 5/1997 del Consejo Económico y Social de Andalucía, a fin de reducir los plazos de emisión de informes preceptivos y no vinculantes. En la misma línea, recoge medidas referidas a la contratación pública y a la reducción de plazos de resolución de otros procedimientos administrativos.

Respecto al primero de los objetivos, la norma traslada del Consejo de Gobierno a la Consejería de Economía y Hacienda la competencia de autorizar modificaciones presupuestarias que no superen los tres millones de euros y que, entre otras materias, afectan a inversiones y transferencias de capital; contratos de suministros o de asistencia técnica; arrendamientos de equipos o bienes inmuebles; cargas financieras derivadas del endeudamiento; subvenciones y ayudas, y concesiones de préstamos para la financiación de viviendas protegidas.

En materia de silencio administrativo, se suprimen siete procedimientos cuyo sentido era desestimatorio, lo que obligará a la Administración a resolver dentro de los plazos previstos. Tres de ellos se refieren a creación de cooperativas, otros tres a autorizaciones relacionadas con los fondos de archivos y museos y uno a pesca.

En cuanto a la contratación, el Decreto-ley establece un modelo de pliegos de cláusulas administrativas generales con exigencias mínimas y homogéneas para todos los contratos del mismo tipo, tanto en la Administración General de la Junta como en sus entidades instrumentales públicas. Esta medida permitirá agilizar la presentación de documentos e incrementará la seguridad jurídica para los contratistas.

La norma aprobada reduce también los plazos para resolver y notificar 38 procedimientos que afectan a 11 consejerías de la Junta en autorizaciones, concesiones, permisos, sanciones, desahucios e inscripciones registrales, entre otros. Esta medida tendrá una especial incidencia en los sectores industrial, agrario y medioambiental (explotaciones mineras, pesca, acuicultura y cultivos marinos, almazaras, etc.) y en actividades recreativas, espectáculos públicos, locales comerciales, emisoras radiofónicas, suministro público de electricidad y viviendas de promoción pública, entre otras materias. Así por ejemplo, en este último ámbito el plazo para la adjudicación de un piso de protección oficial se reduce de 12 a cuatro meses.

Finalmente, el Decreto-ley establece que, en casos de urgencia, el Consejo de Gobierno podrá fijar un plazo inferior al legal de 15 días para aquellos informes del Consejo Económico y Social de Andalucía que tienen carácter preceptivo pero no vinculante.

Plan de Agilización.

El Plan de Medidas de Simplificación de Procedimientos Administrativos y Agilización de Trámites, cuyo desarrollo normativo se concreta en el Decreto-ley aprobado hoy, recoge 232 iniciativas que atañen a todas las áreas del Gobierno de la Junta y que se aplicarán durante los años 2009 y 2010, aunque más de una cuarta parte estará en funcionamiento antes del verano.

Más de la mitad de las medidas se dirigen a favorecer la actividad de las empresas y la creación de empleo. En este apartado figuran 122 medidas para reducir los costes en las relaciones con la Administración, a través de la tramitación telemática de procedimientos. Entre ellas destaca el ‘Programa Empresa 24 horas’, por el que se podrá crear una empresa en un solo día a través de un banco de sociedades ya constituidas.

En materia de tramitación de incentivos y prestaciones, las principales medidas afectan a las áreas de salud, educación, vivienda e integración social. De esta forma, verán agilizados sus trámites numerosas prestaciones que afectan a necesidades básicas, como las relativas al carné joven o al libro de familia numerosa. En otros casos, los plazos se acortarán significativamente (concesión de becas e incentivos para la vivienda protegida y obtención de la tarjeta sanitaria, que se podrá conseguir en 15 días).

El plan recoge también otras 41 medidas destinadas a simplificar los procedimientos en el ámbito de la cultura, el deporte y el uso y disfrute del medio ambiente. En esta línea, se creará la denominada Autorización Ambiental Unificada, que agrupará hasta 101 trámites y que redundará en una mayor facilidad para la creación de empresas.

Otro grupo de medidas se dirige a hacer más eficaz la relación de la Administración autonómica con otras instituciones, así como al fomento del asociacionismo. Para ello, se desarrollarán 28 iniciativas que agilizarán los trámites de financiación a las entidades locales y otras instituciones que desarrollan su actividad en el territorio andaluz, mediante la reducción de plazos, la unificación de convocatorias o la perdurabilidad de las bases.

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Recetas de la derecha ideológica española contra la crisis.

La Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales (FAES) celebró el pasado día 6 de febrero en Sevilla la XVI edición de su Observatorio Económico, que este año lo han presentado como un análisis para salir “del desempleo masivo”. Algunos de los expertos participantes, como el Catedrático de Derecho del Trabajo Federico Durán, no ha dudado en señalar algunos de los problemas económicos de España como que “es muy difícil despedir” y “más aún bajar los salarios”.-

En el acto contra “el paro masivo” organizado por la fundación ideológica del PP, celebrado en Sevilla, ha participado el líder popular en Andalucía, Javier Arenas, que ha asegurado que  “para salir de la crisis se necesitan liderazgos sólidos, liderazgos atrevidos y liderazgos reformistas”.  Precisamente todo lo que él no representa…

Menos impuestos y menos gasto público.

Por su parte, el economista de la FAES Juan Velarde ha apuntado que “esto se ha venido abajo” en España porque “hemos incurrido en una crisis de deuda externa igual que la de los países iberoamericanos”.  Manuel Lagares, Catedrático de Hacienda Pública, prescribió reducir los impuestos a las empresas, el déficit y “desacelerar el crecimiento del gasto público”. Pero nunca dicen qué impuestos bajarían, ni de dónde recortarían el gasto público. Como se puede observar simpre la misma anbigüedad sin realizar propuestas concretas… Si no se recauda o se recauda menos ¿cómo se van a seguir prestando servicios sociales o invirtiendo para mejorar la situación de los más necesitados…? Que lo digan estos ideológos neoliberales… Pero no lo dicen porque ellos no invertirían en los más necesitados, ya demostraron que su estilo es el recorte de derechos y los “decretazos”…

Flexibilizar el despido.

El Catedrático de Derecho del Trabajo Federico Durán, ha señalado entre los problemas de la economía española que “es muy difícil despedir, pero es más dificil aún bajar los salarios”. También instó a cambiar “completamente” la negociación colectiva porque en la actualidad es “una máquina de destrucción de empleo” . ¿Porqué no eliminarla y que quedemos en manos de los empresarios… y volvemos a aquellos años en los que se “escogían” a los trabajadores en las plazas de los pueblos, se trabajaba de sol a sol y con un salario decidido unilateralmente por el señorito?.

Políticas sociales……… ¿para que?.

Más claro el agua… Las propuestas que no se atreve a realizar abiertamente Rajoy, las hacen a través de su Fundación ideológica FAES y como se puede observar para salir del “desempleo masivo” sus recetas son: la “eliminación o limitación masiva” de los convenios colectivos;  el abaratamiento de los despidos para propiciar “despidos masivos”; el rebaje de los salarios para que los trabajadores entren en la “pobreza masiva” ; rebajar los impuestos ¿cuales? para que el gobierno no recaude y no pueda prestar servicios a los más necesitados, condenándo a las personas a la “exclusión masiva”.

Por tanto son más que evidentes las grandes diferencias entre el PP y el PSOE a la hora de abordar esta crisis sin precedentes.  Para el PSOE primero están las personas, para el PP lo primero es el libre mercado “sin controles” que es, precisamente, lo que nos ha llevado a tan lamentable situación.

Y es que la derecha, por muy progresista que quiera vestir, al final se trata de un disfraz con el que no engañan a nadie, pues irremediablemente acaban por salir sus verdaderas intenciones….

El Gobierno mejora las condiciones de la moratoria hipotecaria

El pasado jueves el Gobierno acordó mejorar las condiciones para la moratoria hipotecaria, asumiendo hasta el 12 % de la morosidad que se produzca entre los potenciales beneficiarios. Esto supone un incremento del 50 % en la asunción de riesgo por parte del Estado, ya que inicialmente se asumía el 8 % de la morosidad.

Con este incremento de la participación estatal en el riesgo de impago se espera que las entidades financieras extiendan la medida a más ciudadanos. Según los cálculos iniciales, hasta 500.000 personas podrían verse beneficiadas.

En su reunión del lunes pasado, el Presidente del Gobierno, Rodríguez Zapatero, reclamó a los presidentes de las principales entidades financieras españolas que faciliten a sus potenciales beneficiarios la moratoria en el pago de sus hipotecas.

Esta línea de financiación del ICO tiene como objetivo el aplazamiento temporal y parcial del pago del 50 % del importe de las cuotas hipotecarias de los años 2009 y 2010, con un máximo de 500 euros mensuales.

La línea está restringida a ciertos colectivos, que deben cumplir un requisito principal: ser titular de una hipoteca sobre la vivienda habitual, siempre que haya sido suscrita antes de 1 de septiembre de 2008 y que se encuentre al día en el pago.

El importe máximo de la hipoteca formalizada ante notario para ser beneficiario deberá ser inferior a 170.000€. Además, el importe a financiar por beneficiario será, como máximo, de 12.000 euros.

Podrán ser BENEFICIARIOS los titulares de hipotecas que, con anterioridad a 1 de Enero de 2010, reúnan al menos una de las siguientes condiciones:

  • Ser trabajador por cuenta ajena en situación legal de desempleo y encontrarse en esta situación, al menos, durante los tres meses inmediatamente anteriores a la solicitud, así como tener derecho a prestaciones por desempleo, contributivas o no contributivas.
  • Ser trabajador por cuenta propia que se haya visto obligado a cesar en  su actividad económica, manteniéndose en esa situación de cese durante un periodo mínimo de tres meses.
  • Ser trabajador por cuenta propia que acredite ingresos íntegros inferiores a 3 veces el importe mensual del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM), durante al menos, tres mensualidades.
  • Ser pensionista de viudedad, por fallecimiento ocurrido una vez concertado el préstamo hipotecario, y en todo caso, en fecha posterior al 1 de Septiembre de 2008.

El ICO es el organismo que pone a disposición de las entidades financieras la línea de crédito, pero son éstas las que gestionan estas operaciones con los ciudadanos. Por ello, la documentación correspondiente deberá presentarse ante dichas entidades y no ante la Administración Pública. Será necesario aportar:

  • En caso de situación legal de desempleo, certificado expedido por el Servicio Público de Empleo Estatal.
  • En cuanto al cese de actividad de trabajadores por cuenta propia, el certificado que expida la Agencia Estatal de Administración Tributaria, sobre la base de la declaración de cese de actividad declarada por el interesado.
  • En caso de trabajadores por cuenta propia con ingresos íntegros inferiores a 3 veces el importe mensual del IPREM, certificado de la declaración responsable efectuada por el trabajador ante la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
  • En el caso de viudedad, certificado expedido por el correspondiente organismo de la Seguridad Social.

LISTADO DE ENTIDADES QUE HAN SUSCRITO EL CONVENIO CON EL ICO Y QUE, POR TANTO, YA PUEDEN ATENDER A LOS POSIBLES BENEFICIARIOS

(Actualizado a 02/02/2009)

  • BANCA MARCH
  • BANCA PUEYO
  • BANCO CAIXA GERAL
  • BANCO COOPERATIVO ESPAÑOL
  • BANCO DE SABADELL
  • BANCO DE VALENCIA
  • BANCO GALLEGO
  • BANCO GUIPUZCOANO
  • BANCO PASTOR
  • BANCO POPULAR ESPAÑOL
  • BANCO SANTANDER
  • BANKOA
  • BBK
  • BBVA
  • CAIXA CATALUNYA
  • CAIXA DE AFORROS DE VIGO, OURENSE E PONTEVEDRA-CAIXANOVA
  • CAIXA D’ESTALVIS COMARCAL DE MANLLEU
  • CAIXA D’ESTALVIS DE MANRESA
  • CAIXA D’ESTALVIS DE SABADELL
  • CAIXA D’ESTALVIS DE TARRAGONA
  • CAIXA D’ESTALVIS DEL PENEDES
  • CAIXA D’ESTALVIS LAIETANA
  • CAIXA GIRONA
  • CAIXA RURAL TORRENT, COOP. VALENCIANAS
  • CAIXATERRASA
  • CAJA DE AH. DE SANTANDER Y CANTABRIA
  • CAJA DE AH. DE VALENCIA, CASTELLON Y ALICANTE, BANCAJA
  • CAJA DE AH. Y M.P. DE GIPUZKOA Y SAN SEBASTIAN – KUTXA
  • CAJA DE AH. Y M.P. DE LAS BALEARES, CAJA DE BALEARES “SA NOSTRA”
  • CAJA DE AH. Y PENSIONES DE BARCELONA – LA CAIXA
  • CAJA DE AH. DE GALICIA-CAIXA GALICIA
  • CAJA DE AHORROS DE LA RIOJA
  • CAJA DE AHORROS DE MURCIA
  • CAJA DE AHORROS DE ONTINYENT
  • CAJA DE AHORROS DE VITORIA Y ALAVA-CAJA VITAL KUTXA
  • CAJA DE AHORROS INMACULADA
  • CAJA DE AVILA
  • CAJA ESPAÑA DE INVERSIONES
  • CAJA GENERAL DE AHORROS DE CANARIAS
  • CAJA GRANADA
  • CAJA INSULAR DE AH. DE CANARIAS
  • CAJA LABORAL
  • CAJA RURAL ARAGONESA Y DE LOS PIRINEOS – MULTICAJA
  • CAJA RURAL CENTRAL, SCC.
  • CAJA RURAL DE ARAGÓN, SCC.
  • CAJA RURAL DE ASTURIAS
  • CAJA RURAL DE BURGOS
  • CAJA RURAL DE CANARIAS
  • CAJA RURAL DE CIUDAD REAL, SCC.
  • CAJA RURAL DE EXTREMADURA
  • CAJA RURAL DE GRANADA, SCC.
  • CAJA RURAL DE JAEN, BARCELONA Y MADRID, SCC.
  • CAJA RURAL DE NAVARRA, SCC.
  • CAJA RURAL DE SORIA
  • CAJA RURAL DE TERUEL, SCC.
  • CAJA RURAL DE ZAMORA, COOP. DE CREDITO
  • CAJA RURAL DEL SUR, SCC.
  • CAJAMADRID
  • CAJAMAR CAJARURAL, SCC.
  • CAJANAVARRA
  • CAJASIETE, CAJA RURAL, SCC.
  • CAJASOL
  • CAJASUR
  • IBERCAJA
  • IPAR KUTXA RURAL, SCC.
  • UNICAJA

Esta fue la previsión del PP respecto a la crisis…

El PP se comprometió, durante la pasada campaña electoral, a alcanzar “el pleno empleo”, y lo hizo tanto en documentos como en declaraciones de sus máximos dirigentes. A continuación, se incluye una recopilación de “Promesas Populares”.

En el avance del Programa electoral:

  • El PP se fija en este documento 12 objetivos electorales.
  • El séptimo es “Alcanzar el Pleno Empleo”.
  • “Con Rajoy es posible” era el título del documento de pre-campaña de los populares.

 En el Programa electoral:

  •  “Las ideas claras” era el título del documento con el que los populares concurrieron a las elecciones. Aparece de nuevo como séptimo objetivo: 

 

Desde la confianza en la sociedad española para conquistar las metas que se

proponga, planteamos a los españoles alcanzar estos objetivos…

7. Alcanzar el pleno empleo

 

  •  Lograr “el pleno empleo” aparece también como “compromiso” necesario para alcanzar otros objetivos como el de proteger el bienestar social:

“ España comparte estos desafíos con la mayoría de las sociedades avanzadas.

Para afrontarlos y garantizar la protección y mejora de nuestro modelo económico y social, asumimos los siguientes compromisos:

• Aumentar la competitividad de nuestra economía.

• Alcanzar el pleno empleo”

  •  Y en el mismo apartado, dice el programa electoral del PP que debe ser asumido como meta por España: 

España debe asumir como meta alcanzar el pleno empleo. La flexibilidad, la formación y una mayor igualdad de oportunidades, especialmente para jóvenes, mujeres y mayores, son clave para atender esta prioridad….”

En declaraciones de MARIANO RAJOY:

  • 15 de enero de 2008. en el Desayuno del Forum Europa, Rajoy afirma que uno de sus grandes objetivos económicos es “lograr el pleno empleo”. Lanza un “mensaje de tranquilidad” asegurando que hay que analizar la situación “sin alarmismo. Es posible prosperar económicamente siempre que la agenda de prioridades no sea tan mala como la del Gobierno saliente” .
  • 27 de enero de 2008: en la clausura de la Conferencia Sectorial sobre Economía y Empleo del PP, Rajoy afirma que si vence las elecciones, su objetivo será “conseguir el pleno empleo”, “crear 2´2 millones de puestos de trabajo” y “elevar la tasa de actividad femenina hasta el 68 por ciento en 2011”.

 Otros populares por el Pleno Empleo:

  •  Javier Arenas, el 15 de diciembre de 2007, asegura en unas Jornadas de la Asociación de Trabajadores Autónomos en las que también participa Rajoy, que “la “obsesión” de los populares es “el pleno empleo

  ….Y luego critican al PSOE y al Gobierno de Zapatero por no ser previsor ! Un poquito de por favor…!